一个基层共产党员的意见和建议

从国家招考公务员要求“能使用当地方言”

谈社会公平与和谐

   近年来，国家面向全国招考公务员，这是提高我国公务员整体素质、优化公务员队伍结构的重要举措，也是我国在选拔公共事务管理人才方面与国际接轨的重要标志。

招录公务员的政策制定必须体现“公开、平等、竞争、择优”的法定原则，总体上看，中组部、人力和社保部出台的《2009年国家公务员招考简章》（以下简称《招考简章》）基本体现了公平公正性，如取消了户籍限制等附加条件等等，这是公务员招考政策进一步趋于合法化、规范化的重要标志。但目前老百姓议论较多的话题是：《招考简章》中，部分职位“其他条件”、“备注”中又冒出了“能使用当地方言”等限制条件，存在严重的不公平性。为此，本人登录了国家人力资源和社会保障部的网站，从公布的《2009年国家公务员招考简章》可以看出，中央国家行政机关及其直属机构绝大部分职位没有提出“能使用当地方言”等限制条件，但国家税务总局直属的浙江、云南省国税局等中央国家行政机关直属机构的524个职位提出了“能使用当地方言”等限制条件，其中：浙江省国税局154个、云南省国税局127个、山西省国税局122个、广东省国税局27个、湖南省国税局13个、重庆市国税局10个、乌鲁木齐海关12个、交通部长江航运公安局59个。这样的招考政策，存在以下几方面不公平、不合理或不合法性。

   1、《招考简章》中“能使用当地方言”，实质上是变相提出了“本地生源或本地户口”的户籍限制条件，违反《公务员法》第二十一条 “录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”的规定。背后隐含是“利用本地人关系网获得面试优势而优先录取”、“暗箱操作”等腐败行为。

   2、《招考简章》中“能使用当地方言”，违反了《中华人民共和国国家通用语言文字法》第十三条“提倡公共服务行业以普通话为服务用语”的规定。

   3、《招考简章》中“能使用当地方言”，与国务院倡导的“在全国范围内大力推广普通话”的要求相背离。普及普通话——中华民族的通用语言，对于增进各民族、各地区之间的交往，增强民族凝聚力，促进社会和谐进步有着极其重要的意义。有关部门出台这样的限制条款，国家有关职能是怎样审核把关的呢？

   如果全国各地区、各部门都制定类似的限制条件来招考公务员，那么这与国家有关部门不按各省（市）总人口等比例分配高等院校招生名额形成的社会不公平有什么两样？这与一些农民工子女难以在打工的城市上学、就业所造成的社会不公平又有什么本质区别？

   4、《招考简章》中“能使用当地方言”，没有真正体现社会公众的意愿和利益。我国目前虽然出台了《公务员法》，对招考公务员做了原则性规定，但由于实施细则未及时制定，造成具体操作上的弹性空间还不同程度的存在，这就需要在出台如《中央机关及其直属机构2009年考试录用公务员简章》等具有全国性的政策或规章前，在全国范围内进行广泛的听证，了解民意和老百姓的接受程度，至少应在相关媒体刊登“征求意见公告”。

   建议和要求：

   一、必须进一步完善公务员招考政策，尽快出台《公务员招考实施细则》，对各类职位的具体条款，如《招考简章》中的“其他要求”、“备注”等政策进行明确和规范，关键要体现为社会公众创造均等的就业机会，体现“公开、平等、竞争、择优”的法定原则。

   二、中共中央组织部、人力资源和社会保障部等中央、国家机构应在全国率先倡导和实施科学决策、民主决策，在出台诸如《中央机关及其直属机构2009年考试录用公务员简章》等涉及全国性、公众性的政策前，要广泛征求意见，必要时可组织相关方面人士参加的听证会，倾听基层特别是普通老百姓的意见和心声，以维护大多数人民的利益。只有中央有关部门作了表率，各地、各部门才能紧紧跟上。

   三、建议由中央相关部门牵头，对涉及招考就业等方面的政策、法规、规章进行全面清理，取消那些社会公众认为不规范、不合理、不公平或不合法的条款，以进一步推进和谐社会建设。

关注社会公平、构建和谐社会是每个公民应尽的义务。以上是我，一个普通共产党员的意见和建议，不当之处，敬请批评指正。

   四、要求有关部门函复！

抄报：中央、国家有关部门

                  2008年10月26日

samolocoo 发表于 2011-07-04 12:18:04

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